Как уже сообщала «Республика», автолюбителям Казахстана и Белоруссии в рамках Таможенного союза предоставили одновременно и кнут, и пряник (см. «Почем иномарки из России?»). Кнутом стали резко возросшие таможенные пошлины на ввоз иномарок — в Белоруссии они в ряде случаев увеличились десятикратно. В качестве пряника комиссия Таможенного союза разрешила компаниям из России, Казахстана и Белоруссии импортировать автомобили и комплектующие с применением понятия «промышленная сборка» в случае, если при двусменном режиме работы компания производит не менее 25 тыс. штук автомобилей в год и импортирует автокомпоненты в объеме не более 70% их общей стоимости.
Если по состоянию на 1 октября 2009 года при двусменном режиме предприятие производит не менее 5 тыс. штук автомобилей в год, оно также может импортировать детали по льготной ставке, но при этом до 1 июля 2010 года производителю необходимо заключить соглашение о выходе на производство не менее 25 тыс. штук и локализации не менее 30% в срок до 84 месяцев.
Решение по этому вопросу было подписано еще 27 ноября прошлого года. Но формальный перечень таких предприятий утвержден не был. Теперь это произошло. От Белоруссии в этот список включено СП «ЗАО «Юнисон» (производство легковых автомобилей Samand), от Казахстана - «Азия Авто», выпускающая автомобили под брендами Skoda и Chevrolet. От России в перечень вошли «ИжАвто», УАЗ, «Соллерс — Набережные Челны» и «Соллерс - Дальний Восток», АвтоВАЗ, ГАЗ, «Автофрамос», «Фольксваген Груп Рус», «Ниссан Мотор Рус», «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», «Дженерал Моторз Авто» (Санкт-Петербург), «Северстальавто — Елабуга» и «Северстальавто — Кама», «Форд Мотор Компани» (Всеволожск), «Объединенные транспортные технологии» и «Максус» (Нижегородская область), «Группа Химэкс» в Саратовской области и «Хендэ Мотор СНГ».
Как и в случае с российским перечнем автомобилей для госсубсидий по автокредитам, в список не вошла продукция заводов «Автотор» в Калининграде и ТагАЗ в Таганроге. Это значит, что о недорогих Hyundai Accent и Chevrolet Lacetti жителям Казахстана и Белоруссии можно только мечтать.
Очевидно, эти предприятия не попали в перечень по прежним, формальным признакам — они хоть и отвечают требованиям по промсборке, но по факту соответствующего соглашения не подписывали. Речь идет о 166-м постановлении о «промсборке», которое дает нерезидентам право на льготную «растаможку» комплектующих, взамен чего они берут на себя обязательства по локализации. В частности, они должны в течение 30 месяцев после подписания соглашения внедрить на производстве сварку и окраску, то есть поменять статус SKD (Semi Knocked Down — сборка автомобилей из крупных блоков) на CKD (Completely Knocked Down — полный цикл производства).
«Мы еще в конце позапрошлого года локализовали Chevrolet Lacetti», - негодует PR-директор завода «Автотор» Елена Шамаева. Предприятию нет смысла подписывать 166-е постановление, поскольку оно работает в соответствии с режимом специальной экономической зоны Калининграда. Однако это лишает его возможности попасть в льготные перечни российской программы льготного автокредитования и Таможенного союза.
ТагАЗу повезло больше — его продукция в конце концов попала в список льготного кредитования. Правда, не без помощи ФАС, которая пообещала Минпромторгу возбудить дело, если ведомство Виктора Христенко не включит в перечни продукцию ТагАЗа. «Автотор» в перечень так и не попал. «Нам иной раз кажется, что чиновники специально издают законы, в соответствии с которыми мы не попадаем под действие подобных программ», - иронизирует Елена Шамаева.
На самом деле, разумеется, ни о каких специальных законах речи не идет. Законы прежние, и они продиктованы исключительно бизнесом. В Казахстане есть всего одно автомобильное предприятие, которому требуется защита на государственном уровне. Называется оно «Азия Авто» и выпускает, как уже было сказано, автомобили под брендами Skoda и Chevrolet. В рамках Таможенного союза у него, по большому счету, будет два формальных конкурента - завод «Дженерал Моторз Авто» в Санкт-Петербурге и завод «Автотор» в Калининграде.
Для того, чтобы «забанить» на межгосударственном уровне GM, требуются слишком невероятные лоббистские усилия. Кроме того, после истории с Opel отношения с американским автопроизводителем слишком сложны и хрупки, чтобы проверять их на прочность. А вот «Автотор» можно и подвинуть, учитывая то, что у Минпромторга он уже много лет по таинственным причинам служит мальчиком для битья. Что же касается ТагАЗа - не исключено, что он в конце концов войдет в перечень Таможенного союза.
